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首先要说服国民“没有免费的福利”

发布时间:   来源: 韩国新华网

    8月9日上午10点10分,青瓦台经济首席秘书官赵源东来到了青瓦台记者室。在人们反对税法修订案,称其为“对中产层的税金炸弹”后,主动申请召开座谈会来澄清误会。他强调称“不会新设税目和提高税率,因此不是增税”。只是对认为会使工薪族“透明钱包”蒙受损失的指责表示“真是无言以对。请大家予以谅解”。 

    但对赵主席所说的“不是增税”表示赞同的人似乎并不多。国民大学行政学系教授洪性杰指出“国民负担增加了,却说不是增税,玄旿锡经济团队的常识真是与一般常识不同”。 

     “虽然税务负担增加了,但不是增税”的论调是从去年大选时开始的。当时新国家党候选人朴槿惠和民主党候选人文在寅争相作出了福利承诺。即使如此,对增税还是非常消极。面对专家们指出的“未提出具体方案的承诺,很有可能只是空口号”(前财政经济部部长康奉均),当时朴候选人曾表示不增加税率,通过减少政府支出、减少免税和减税、地下经济良性化等手段来增加税收。文候选人推出的“富人增税论”,即增加对大企业和高收入层的法人税和所得税的征收额度,来充当福利资金来源。 

    朝野一致不停地表示“为承受巨额福利需要,国民只能多交税金”。而韩政府却喊着“无增税福利”的口号,好像这个方案能行得通似的。 

    但这样的魔法并不可行。作为朴槿惠总统核心福利承诺的基础退休金和四大重症保障,在今年1月总统职位交接委员会时就引起了争议。为准备资金来源不可避免地要增税争论发生后,作为当选人的朴总统亲自出面率先表明态度说“(基础退休金)不会征收新税金”。 去年5月通过追加更正预算案前夕,有人指出“向未来的纳税人征税,现在政府的做法非常卑鄙”(议员刘承旼)后,韩政府就明确否认了增税论,最终决定发行15万8000亿韩元规模的国债。 

    在“增税”这个渠道行不通之后,福利承诺只能逐渐消退。具有代表性的是,从承诺向所有65岁以上老人支付20万韩元基础养老金,对象减为70~80%低收入群老人。有相当一部分无法确保资金来源的地区承诺已开始重新研究。为履行福利承诺,需要资金却表示“不会增税”,这样就只能撤回(或减少)承诺或使用 “看起来不像增税的”手段。 

    笔者对政治圈的福利和增税争论已持续关注了将近一年。在这里得到的教训是“增加或减少福利是选择问题。但要明确表示会耗费资金这一点”。洪性杰教授也忠告道“趁现在,说服国民让他们从‘无增税福利’的美梦中醒过来,这是更有效的方法”。
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