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韩国新华网
剩下的问题是如何管理状况。上个月23日,中国单方公布包括离於岛在内的与韩国防空识别区(KADIZ)部分重叠的中国防空识别区(CADIZ)。而对于由此引发的东北亚航空识别区(ADIZ)矛盾,韩政府12月8日以扩大KADIZ来应对。这虽然是韩国政府不能让步的马其诺防线,但问题是韩中日三国的ADIZ部分重叠。也就是说,可能会发生军事冲突。这就是有人指出在避免出现矛盾的同时要好好管理状况、保证韩国的利益不受侵犯这点很重要的原因。
韩政府一直都在应对这种可能性。即使在扩大KADIZ的过程中,为最大限度地减少军事·外交杂音和矛盾,韩政府一直都在周密行动。据悉,朴槿惠总统嘱咐要最大限度地减少与周边国家的摩擦也发挥了作用。韩政府相关核心负责人转达称“朴总统扩大防空识别区的想法原封不动地反映到了政府方案中”,“虽然我们的方向很明确,但避免与利害当事国美国、中国、日本产生不和谐音符也是一大课题”。该相关负责人说明称“到最终发表时为止,为避免与周边国家产生摩擦,韩政府未公开表示强硬立场,一直在最大限度地缩小分歧”。
韩政府实际上在12月2日就决定扩大KADIZ,却将公布时间推迟到12月8日也是因为这个原因。据悉,当时美国驻韩大使金成向韩国防部长金宽镇要求推迟公布,而政府内部认为不要感情用事进行应对的意见也占上风。这是因为在美国副总统乔·拜登为调和矛盾巡访韩中日三国期间如果韩国政府公布扩大KADIZ,公布计划有可能会泡汤。因此韩政府即使在12月6日安全政策调整会议上已作出这个决定,但直到12月8日才发布,这也是想要在12月7日拜登副总统回国后再公布而进行的外交日程调整。
而且韩政府还努力在事前向周边国家说明KADIZ扩大内容,以此来最大限度地减少矛盾。韩国防部发言人金珉奭表示“以外交渠道为主,通过国家间的一切方式向中国和日本做出了说明”。他表示,以美国驻韩大使馆为首,还亲自向韩美联合司令官进行说明并寻求理解。他评价称,中国或日本并未特别拒绝也是这种努力的结果。据悉,日本内部已经确定了“规定甚至连民间飞机都要事前通报的中国(单方)措施和韩国的扩大公布在层次上不同”的方针。这就意味着不是单方公布,而是经过了协调的过程。
韩政府还在探寻未来最大限度减少矛盾的对策。韩国防部发言人金珉奭表示“对于防止在新调整的KADIZ中发生偶发性军事挑衅、保障飞机安全所需的措施,政府会与相关国家进行协商”。韩政府决定先推迟7天,以后军用机在与日本防空识别区(JADIZ)重叠的地方飞行时提前30分钟通报计划等,保持现在系统。至于对华方面,韩政府计划利用韩国中央防空管制所(MCRC)和中国济南军区之间热线,在发生紧急事件时实时作出调整。