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对治理浪费预算摇摆不定的地方政府

发布时间:   来源: 韩国新华网


    据调查,地方政府从2010年开始直至最近都在举办全南灵岩F1赛车韩国大奖赛等5大国际体育大赛,造成了1万亿韩元以上的赤字。这是本报对这期间各地方政府提交的国际体育大赛结算单进行分析的结果。这些大赛包括从2010年开始至今年的4年间每年都在举办的F1大赛、2010年尚州世界大学生马术锦标赛、2011年大邱世界田径锦标赛、2013年仁川室内&武道亚洲竞技比赛和2013年忠州世界赛艇锦标赛。  

    其中没有一个大赛是盈利的。5大比赛在新建设施和运营大会上共计花费了1万2571亿韩元,而门票等收入仅为2034亿韩元,赤字规模高达1万零537亿韩元。  

    各大赛的赤字规模中,赤字最严重的当属分4次进行的全南灵岩F1大赛。4年累计赤字高达6761亿韩元。在场地建设上就花费了4932亿韩元,每年需要支付数百亿韩元的主办权费用,4年期间在大赛的运营上花了3009亿韩元,前后共计花费7941亿韩元,但收入仅为1180亿韩元。赤字第二严重的是大邱世界田径锦标赛(2430亿韩元),忠州世界赛艇锦标赛(853亿韩元)和尚州世界大学生马术锦标赛(246亿韩元)也都有数百亿韩元的亏损。 

    赤字一般是由国家支援、地方政府节衣缩食准备资金来解决,如果这都不够,那就得贷款填补。F1大赛导致全南道新增负债达2975亿韩元,其中1618亿韩元已经还清,现在还剩下1357亿韩元需要偿还。虽然已经还清了一半多的债务,但至今剩下的与F1大赛有关的负债占到了全南道全体负债6660亿韩元的20%。举办室内&武道亚洲竞技比赛的仁川又因2014年亚运会设施工程等,负债规模大举增加,导致仁川市的预算对比债务的比率在所有广域自治团体中是最大的。  

    地方政府声称“大会本身有可能造成赤字,但通过这些比赛扩大了主办城市的世界知名度,产生了品牌效应”。但是,我们对此也持怀疑态度。来大邱的外国游客在举办田径锦标赛的2011年为34万6958人,次年减少到了34万3505人。但同一期间来韩国的整体游客增加了14%,结果大邱的游客数却减少了。大邱科学大学金亨燮(观光经营学)教授表示“通过一次性的体育比赛很难扩大地方的知名度,也不太可能吸引更多的游客”。对此,大邱市招商引资团长金宗赞(音,52岁)表示“去国外能感受到大邱尤其在欧洲的知名度得到了很大的提高”,“举办大赛也是有效果的”。  

    让地方政府财政恶化的的国际体育大赛大多被地方政府首长用作成宣传政绩的形象工程。原因是如能成功,那会有利于下届选举。财政问题是在获得主办权几年后真正举办比赛之后才会显现,所以也不会对下届选举产生影响。最终,如能成功获得主办权,体面的是地方政府首长,而掏腰包还债的人却是普通百姓。  

    东亚大学郑熙准教授(体育社会学)表示“应该出台制度,规定如果大型体育活动最终的损失对地方财政造成了重大打击,向力挺举办的人士追究责任”。


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