发布时间:
来源:
韩国新华网
铁路工会的罢工列车终于停下来了。这是在22天以后，虽然有些晚，但庆幸没有拖到明年去。铁路工会向国会提出了设置铁路产业发展小委员会作为停止罢工的条件。民主党和新国家党通过整夜的协商，在停止罢工上发挥了很大的作用。这算是政治圈好不容易找到了存在感。虽然罢工已经结束，但铁路改革则是从现在开始。
停止罢工的第一功臣就是隐忍不便的韩国国民。为等候运行率下降到60%左右的列车，在寒风中手脚冻得冰凉却还是忍住了。工会在上周末拉拢民主总工会进行总罢工，但国民并未响应。12月29日的《中央日报》舆论调查结果显示，对铁路罢工赞成率为39%，而反对率则达到高达61%。
冷清的舆论使工会产生裂痕，这打破了罢工初期一度坚固的工会成员的团结，使得参与罢工的工会成员的回归率提升到接近停止罢工的分水岭的30%。对失去罢工动力的工会来说，除投降以外别无选择。
此外，总统和政府坚守“法律和原则”也值得肯定。即使面对工会反复的警告和恐吓，政府也一直坚持以原则进行应对。国土交通部部长徐升焕表示“不妥协”，12月27日迅速颁发了从水西始发的KTX执照。Korail社长崔然惠也表现出了她的倔劲儿，从罢工第一天开始就解除了参与罢工职员的职务，紧急聘用147人，断然应对。据事后消息，工会方心里曾一度期待“女性挡箭牌”社长，对崔社长的强硬应对很是慌张。
但也有令人惋惜的地方。因为未做好准备，算是杀鸡用了牛刀。听证会是解决和调整矛盾的最小限度的方案，但政府却一次都未召开成立从水西始发的KTX子公司的相关听证会，因此给工会方抓住了“敷衍行政”的把柄。因为已经充分预见到了罢工，所以事前相关部门间要商讨对策和互助，但罢工后直到总统谴责道“部长都在干什么”时为止一直都还在手忙脚乱。此后政府使出杀手锏，派人进入民主总工会本部，这成为总罢工的借口。
问题是罢工撤回以后。号称史上最长的历时22天的罢工暴露出了韩国铁路的真相。Korail的散漫经营超乎想象。超过17万亿韩元的负债，每年有5000亿韩元的赤字。为弥补这个缺口，虽然每年有大约7000亿韩元的税金，但人工费用比重接近一般铁路发达国家的两倍。不给非连带地区下令等劳资协约造成人力效率很低，甚至可以保障自动升职为列车员。但Korail却是韩国10个铁路公司中服务水平最低的。对于这样的铁路，政府不能再坐视不理了。
首先要使好不容易才构建起来的铁路竞争体制获得成功。这是打破从水西始发的KTX垄断铁路114年的出发点。竞争体制会赤裸裸地表现出其间被垄断蒙蔽的各种弊病、腐败和低效率。韩政府和Korail要按照承诺，通过从水西始发的KTX展示出如何改变Korail的决心。
工会也要通过彻底的自救方案、结构调整和提高效率实现铁路正常化，这样才是对铁饭碗非法罢工和给国民带来不便最小限度的道歉。
要严厉追究非法罢工的责任。不仅要追究民事和刑事上的责任，还要追究损失赔偿责任。不能再像过去那样，对于拖欠工资通过支付抚恤金、随意进行社长表彰等权宜之计来解除惩戒。稍有不慎，这种宽大处理就会助长动辄进行非法罢工的铁路工会的恶习。政治圈也要牢牢记住这一点。铁路产业小委员会并不能成为缓解铁路工会的惩戒和处罚的道路。
此外，还要纠正对民营化的负面认识。铁路工会方面昨天结束罢工时将此次罢工规定为“消除了民营化亡灵，使民营化问题深刻印在国民心中”。朴槿惠政府正在将公共机构正常化作为野心勃勃的国政课题来推进。民营化是最强力和有效率的结构调整手段，因此承诺放弃民营化就只能成为负担。朴槿惠政府要以此次事件为鉴，重新规划公共机构正常化。