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将投资13万亿韩元的平昌奥运会未做后续筹划

发布时间:   来源: 韩国新华网


    带动生产金额将达20万4973亿韩元;创造就业岗位23万个;大会期间接待外国游客20万人次。 

    以上是平昌冬季奥运会申办委员会和江原道公布的对2018年平昌奥运会的前景展望。然而,在这样的 “一片红的”大好形势下,大会的设施后续使用和景区规划方案问题的预算、人力、组织安排并不完善,引人担忧。若不为奥运会的后续发展做好准备,在奥运结束后相继而来的很可能是严重财政问题,“奥运会诅咒”警钟纷至沓来。 

    在1月1日国会通过的2014年政府预算显示,2018年底前平昌冬季奥运会预算总额为12万8485亿韩元。大会申办当时的预算为8万8098亿韩元,也就是说仅隔一年半的时间增加了50%。而且该预算中不包括奥运会结束后将平昌江原道一带开发为国际旅游地的综合计划。奥运会预算只包含比赛设施建设(11万879亿韩元)和大会运营(1万7606亿韩元)项目。 

    奥委会有关人士表示:“所制定的2018年前预算中没有长期性旅游规划的相关预算”,“据我所知,那是文化体育观光部和江原道另外推进的事情。”而江原道政府回答称:“道政府和各地方政府虽有相关部门,但是奥运会以后,对平昌一带的综合性旅游培养计划不是中央政府或奥委会要做的事吗?”政府于1月10日指定在奥运会举办地附近27.4平方公里表示到2018年年底前将投入3万3063亿韩元,但是其中国家费(11%)、地方费(9%)在预算中没有体现,剩余80%的民间投资是否付诸于实际也不明确。新国家党廉东烈议员对现实性提出了疑问:“周边地价大幅上涨,哪个企业会投资?” 

    没有预算,无论是中央政府、地方政府,还是奥组委都难以找到考虑奥运会后续问题的旅游开发专项负责人员。目前奥运会相关组织委员会(150人)、江原道和举办市、郡(150人)等的300多名人员中大多被安排在赛场 、SOC建设或运营领域等。政府今年以来决定安排文体部副部长属下的三名人员负责奥运会工作,但是尚未决定他们担负怎样的职责。 

    没有制定未来旅游度假胜地发展计划、负责统筹的机构也是问题所在。青瓦台核心相关人士指出:“奥运会不是单一性活动,若想带动旅游产业创造经济,给地区和国家的经济带来帮助,需要一个可以将地方政府和文体部等政府和奥组委统筹为一体的总部”,“但是由于各个部门的利害关系和政治色彩等各异, 完全没有实现总统强调的‘拆除各部门之间的隔墙’。” 

    据估算,之前2010年冬季奥运会的举办地加拿大温哥华留下奥运会有史以来最大债务亏空,亏空额达100亿美元(约合10万6000亿韩元)。仅在设施上投资就耗费1000亿日元(约合1万亿韩元)的1998年日本长野大会也曾做出形势大红大紫的憧憬,而后续使用工作以失败告终。长野市公布奥运会以后带来了300亿韩元的顺差,但是随着游客逐渐稀落,设施被闲置,现在的“幽灵”每年还需要耗费20亿日元(约合200亿韩元)的税款进行设施维护。专家们指出,两个城市都是在设施上过度投资,而对大会结束后如何做利用上准备不足。 

    与此相反,也有1994年挪威利勒哈默尔(Lillehammer)、1980年美国普莱西德湖(Lake Placid)奥运会等成功案例。利勒哈默尔虽创下历届冬季奥运会中最高的门票销售率(88%),但同时带来1300亿韩元的赤字。普莱西德湖也留下100亿元的赤字。但是,利勒哈默尔在大会召开的5年前成立了“奥运会后发展促进委员会”,普莱西德湖也成立了最大限度利用奥运设施的“奥运会地区开发厅”,为奥运会的后续做了充足准备。因此,大会前仅有5000名人口的普莱西德湖目前成为汇集100万名游客的著名景区,人口曾为2万5000名的城市利勒哈默尔也每年接待20万名游客。
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