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韩国新华网
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“连接首尔城东区圣水洞和江南区狎鸥亭洞的圣水大桥坍塌了。”
这是1994年10月21日《中央日报》头版新闻中的一部分。20年后的2014年2月18日,本报头版又刊登了这样的新闻。
“大学生举办新生说明会的度假村屋顶倒塌了。”两条新闻前后相差20年的时间,可是却还非常相似。圣水大桥倒塌时,有32名女高中生等坠海身亡。在2月17日发生的庆州mauna海洋度假村体育馆坍塌事故中,釜山外国语大学新生等10人被压在坍塌的屋顶下失去了生命。大型事故和无辜的牺牲就像即视感一样重演。
圣水大桥倒塌之后20年过去了,但韩国的“安全手表”却停滞不前。20年前,首尔市即使接到了圣水大桥正处于严重的倒塌危险中的报告,却在1年零6个月的时间里没有采取安全措施,结果导致了事故的发生。
在此次体育馆倒塌事故中也存在能够感知危险的警告,那就是暴雪。据气象厅介绍,从11日开始庆州地区五天的降雪量达60厘米左右。用夹芯板建成内部没有柱子支撑的度假村体育馆很难承受数十厘米厚积雪的重量。特别是国土海洋部规定的该地区建筑物的积雪负重系数(0.5千牛顿/平方米)为全国最低水平。即,建筑物必须按照每平方米负重51公斤的积雪量来设计。建筑界推测,如果50厘米左右的雪量积压在屋顶,根据这一标准设计的体育馆已经承受了超过标准3倍的负重量(每平方米150公斤)。实际上,在附近的蔚山已经发生了5起和该体育馆一样用夹芯板建成的厂房因承受不住积雪负载而倒塌的事故。但是度假村方面却在没有进行屋顶除雪作业的情况下迎接客人。活动主办方总学生会也没有考虑安全问题,在天降暴雪的情况下举行活动,招致惨祸。特别是学生会方面因为迎新活动场所问题和校方发生了矛盾,在没有指导教授的情况下强行举行了活动。
和建筑许可书中规定的用途不同,建筑物的使用也是个问题。该体育馆以运动设施的名义获得了许可,2009年6月24日开工,两个半月后的9月9日竣工。但是该体育馆在淡季并不是运动设施,而是被用来举行学生研修等团体活动。事实上,虽然该体育馆被当作集会专用设施,但竣工四年多从未进行过安全检查。20年前圣水大桥倒塌当时政府发布了《预防建筑灾害的综合对策》,宣布加强对主要设施的安全检查。但是mauna海洋度假村体育馆因为不符合面积标准而未能成为检查对象。
最近发生的安全事故很大层面是因为管理主体或使用者的安全麻痹症。去年7月海军陆战队夏令营溺死事故和16日在埃及圣地巡礼途中遭到恐怖袭击的事故等都是因为轻视安全问题才发生的。
梨花女子大学心理学系教授梁润表示“在过去的20年间,虽然对安全的硬件进行了升级,但是让硬件运转的软件,即政府和业主、市民的安全意识依然停留在1994年”,要求改善意识和制度。