北京时间10月3日下午消息,据外媒报道,美国联邦政府关门的讨论主要集中在受害人之上:政府雇员、退伍军人、被博物馆和国家公园拒之门外的各国游客等,但政府关门已然产生了一个赢家:那就是中国。
因政府关门,奥巴马总统被迫取消了下周的马来西亚和菲律宾之行。这两个东南亚国家长久以来都处于中国的阴影之下,奥巴马此次缺席将削弱其对这两个国家的支持,也会削弱美国“转向亚洲”的外交政策。
奥巴马下一周的行程——包括峰会和友好访问——是为了向中国表明:美国将再次在亚太地区发挥主导作用。但奥巴马的外交政策一直受到两股力量的阻碍:中东乱局和国会山争端。
目前看来,奥巴马的行程中还剩下两个必经之地:印度尼西亚的环太平洋经济峰会和文莱的东亚峰会。
但由于两党无法于本周就政府重开一事作出妥协,奥巴马可能会被迫取消这两个行程,让国务卿约翰·克里代劳。这样一来,这将是奥巴马第三次因国内问题被迫放弃亚洲之行。他曾在2010年因医改之争而推迟访问亚洲,四个月后又因墨西哥湾的原油泄漏而再度推迟访问。
奥巴马的前高级顾问巴德尔(Jeffrey A. Bader)表示,白宫力图在关门的混乱状态中挽救这两次会议,这表明美国政府依然很重视亚太地区。但他补充说,“现在的混乱状态会向亚洲国家发出这样一个信号,即美国的政治系统已经失调。”
菲律宾是美国的盟友。美国政府一直在支持其亚洲盟友,这在一定程度上是为了遏制中国在该地区的强大影响力。而马来西亚也是跨太平洋合作伙伴协约的成员,该贸易集团是奥巴马亚洲策略的经济支柱。
美国政府希望在今年底和亚洲国家就一项贸易合作达成协议,如果奥巴马不能亲自出席亚太经济合作论坛,这一目标将更加难以达成。
或许奥巴马可能依然把亚洲作为重点,但其团队里的亚洲问题专家正在流失。现任国务卿克里、国家安全顾问苏珊·赖斯和财政部长雅各布·卢在亚洲问题的关注上都弱于其前任。在政府高官中,只有国防部长哈格尔把重建亚洲平衡作为其首要议程。
但考虑到中美两国在经济上的依存度,美国政府关门也不是中国想要的。但在亚洲地区的外交斗争中,混乱的华盛顿能给北京带来短期利益。