上海自贸区29日正是挂牌成立,这不只是扩大开放,使贸易、投资更加便利化,金融更加自由化,更深层的含义是我国改革参照系的调整,探索以“世界市场”为导向的改革。这表明我国改革实质性地开始进入了一个新的轨道。
以国内市场为导向的改革与以世界市场为导向的改革,是不同的改革参照系,改革的内涵相应地也发生了变化。1992年,邓小平南巡讲话改变了我国改革导向摇摆不定的状况,党的14大正式明确我国的改革以市场为导向,建立社会主义市场经济体制。由此发生了一系列的深刻体制变化。
我国经济之所以能长期保持快速增长,基本原因也在于此。但随着全球化的不断拓展,我国经济在成长中也不断地与世界经济相互融合。我国已经成为世界上第二大经济体,无论是资源,还是产品,对世界市场的依存度越来越大。
国内国际两个市场在渐渐融合,国内市场相对于我国日益庞大的经济体已经显得小了,需要世界市场才能容身。在池塘里养小鲸鱼,问题不大;鲸鱼长大了,就只有大海才能栖身。我国的发展到现阶段已经需要一个世界市场,这是基本条件。
事实上,我国发展的这一艘巨轮已经驶入大海,可我们的许多思维、操作习惯仍停留在内河航向的阶段。这就需要深化市场化改革:从以国内市场为导向的改革转向以世界市场为导向的改革。
不言而喻,以世界市场为导向的改革,不只是需要全球视野,更重要的是要建立一个能适应世界市场的新的体制模式,而且这个新的体制模式不是去被动适应,而是要有驾驭世界市场的能力,在世界市场具有话语权,能参与世界市场游戏规则的制定。
设立上海自贸区,不是简单地与国际接轨,也不是循着原有路径扩大开放,而是要操练驾驭世界市场的能力,以适应我国下一个30年发展的要求。以过去的一套改革话语来诠释上海自贸区是远远不够的。
上海自贸区不是弄一个自由港区做样子,而是为我国在世界市场上打胜仗进行“实战”练兵。这才应是上海自贸区的战略目的所在。