南京市财政局述职评议直播现场。

南京市财政局局长翁国玖

2013年度南京市“向人民汇报” 述职评议多媒体联动直播昨日进行第四场，市民眼中的“财神爷”——南京市财政局赴考。南京市财政局最终综合得分是84.12分，目前暂列第一，但现场气氛却一度有些沉闷，部分网友批问题不犀利。

这场比较提神的一幕是，南京市财政局长翁国玖晒出了公务员收入，自爆“不用单独申报个人所得税”（年薪不到12万），南京公务员年薪水平略高于6万。

财政局长晒“账”

前9个月赚了612亿 花了496亿元

南京市财政局局长翁国玖在开场汇报中，列出财政收支粗略账目。今年1-9月份南京市公共财政预算收入平稳增长，完成611.8亿元，列全省第二，增幅为13.2%。全市公共财政预算支出496亿元，增长14%，其中用于城乡公共服务的支出占73%。

热点问答

问：三公经费何时公开？

答：2015年，接待、出国和公车费用都公布

服务对象代表提出全社会都关注的热点，财政的预算、三公经费和行政经费向社会公开做得怎么样了？

翁国玖表示，南京市财政局按照国务院和省市政府的规定，制定了时间表。目前已把财政向人大汇报的预算、决算的报告，财政的收支总表在政府网等公布。科委、教育局、财政局等部门预算已正式公开。

2014年，政府组成部门的预算都要公开。2015年，公开市本级的三公经费。针对三公经费究竟公开到什么程度，他解释道：“不仅有一个总的数字，各部门负责公开本部门的数字：一个是公务的接待费要公布出来，第二个是出国费用要公布出来，第三个就是公车购置、运营费用也要公开出来。”

问：土地财政今年赚了多少？

答：目前收入400亿元，成本占5成

中国新闻社的记者拿出一组数据，表示要和南京市财政局对一对：据统计，南京今年土地出让收入已经达到了670亿，创了历史新高，比去年全年的总出让额358亿高出近一倍。她就此发问：是否有财政紧缩靠卖地来挣钱的现象？如此高的卖地收入占了南京市财政收入比例多少，这些收入将如何花出去？

翁国玖首先厘清了一个概念，南京今年公共财政预算收入总体情况来说增长还是比较平稳的，它和增加土地收入是没有关联的，土地收入应该是在政府基金收入里面，并非在财政的一般预算收入里面。

“土地收入不是一次性缴的，而是分次缴纳，今年真正收缴到的只是其中的一部分，目前为止大约400亿。”翁国玖解释道。对于这400亿的支出，有60%是属于土地的成本，包括开发、拆迁的成本；有20%按照国家和省市的有关政策用在民生上面，如保障房等；还有20%是用在城市建设和农田水利开发建设上。

问：2012年罚款总额是多少？

答：罚款总收入4亿元，具体账目没透露

一位行风监督员现场发出7问：南京市本级罚款权限的单位有多少？具体的项目有哪些？2012年罚没款总额是多少？是否都纳入到财政预算的收入？其中排名前三的是哪些单位？有没有什么返还？拨付罚没款专项资金的排名情况？

南京市财政局芦明副局长介绍，2012年，南京市各个行政执法单位的罚没收入总量在4亿左右，包括公安、交管、工商、质监等等。“现在我们已经完全实行了收支脱钩，实行了收支两条线，杜绝了以往那种多罚多用，少罚少用的现象。”不过对于行风监督员期待的具体排名和名目，他未作回应。

问：公园免费是不是很缺钱？

答：每年都要补贴2亿多

“有很多网友说郑和公园、白马公园景观灯破损，说无钱维修，这些公园的财政投入有没有拨下去，这些钱够不够他们的运营？”现场一位媒体观察员提了一个民生问题。

南京市财政局副局长芦明为此晒了下政府投入，“这几年我们对免费开放的公园的财政补贴，基本上每年都要补贴2亿多资金。”与此同时，南京市还争取中央和省财政补助。2011年中山陵免费开放以后向中央争取了1.2亿的资金补贴，雨花台免费开放以后争取了省里面的1000多万的资金补贴。

本报记者发问

公务员收入有多少？财政局长自曝不到12万

2位媒体记者提问结束后，行评分数尚未统计出来。主持人周学环顾台上台下，问道：“台上有没有意犹未尽的？台下各位媒体同行还有没有问题？”或许是受一度沉闷的现场气氛感染，台上的100名行评代表竟无人发问，台下媒体席众多记者也一度沉默置之。扬子晚报记者见状举手，轻松获得了最后一个提问机会。

当下正值公务员招考火爆期，很多人觉得公务员是一份很有前途的工作，工资和福利很不错的。如今有基层公务员抱怨阳光工资以后收入很低，也有媒体报道说公务员的工资很高。为此，扬子晚报记者向南京市财政局局长发问：“像您这样局级干部的收入大概是多少钱？您给考公务员的学生透个底，现在我们南京公务员的平均收入是多少钱？”

“实际上关于收入，各个行业之间的收入大家也都非常关注，经常也是传言很多，有时候会有这一山看那一山，就是觉得那边比这边高。”翁国玖局长没有直接给出答案：“南京的公务员收入大概有这么几个参照值可以考虑。一个参照值就是，在苏南的几个兄弟城市里面，南京是低的。第二个参照值，2012年统计公布的南京市在岗职工的年收入大概是6万块。公务员的收入，大概比这个水平略高一点。第三，从南京这个城市来讲，公务员的工资和补贴上管理非常规范，这个规范是有省里面对我们的要求，也有国家对我们的要求。我们这个城市在各项工资政策上都是经常要接受检查的。”

在报行评最终得分前，周学帮着记者追问：“局长您的收入是多少？”翁局长笑着透了个底：“没够单独申报个人所得税。”记者了解到，按照目前的规定，年收入12万以上需要单独申报个人所得税。对于这一追问结果，一位网友评论道：“财政透明从局长公布自己的收入开始。”

行评组现场批财政局“五宗病”

行风监督组组长李宗民在现场讲的十分具体，点出了南京市财政局存在的五大问题，个个犀利。

1 预算绩效评价体系和财政资金绩效管理机制不够完善，部分政府投资项目效益还不够高，一些重大投资项目的实际效果与老百姓的期望值有一定差距。

2 政府部门非税收入管理有待进一步完善，专款、专项资金拨付还无法保证收支两条线制度的有效执行，容易导致执法部门产生以罚代管、随意处罚等现象发生的冲动。

3 政府采购内部管理有待进一步完善，政府采购信息公开力度还需提高。

4 “三公经费”还不够透明，监督“吃财政饭”单位与部门三公经费支出方面还需进一步加强。

5 本部门自聘行风监督员队伍不能真实发声，唱赞歌说好话的人较多。

随后他代表行评组给出了四条中肯的建议：

1 公布重大投资项目财政投入情况，将投入产出效果公开。

2 严格执行收支两条线，取消各项罚没收入比例分成政策。

3 重大政府采购项目及时通过公共媒体发布信息，政府采购实行事后审核，对明显违背市场规律的采购行为，取消采购合同，追究相关责任。

4 希望南京市财政局率先公布三公经费实际使用情况。

副市长点评

不能带着“闯关”心态来评议

“对政府部门来说，不在于你在电视机前秀了什么，而在于你平时做了什么，做的怎么样。”分管财政局工作的南京市委常委、市政府常务副市长刘以安现场点评道，政府部门不能带着闯关的心理，而要带着赶考的心情真诚的向全市人民汇报。他强调：“在任何时候，不要因为我们走的太远，而忘记我们为什么要出发，为什么要出发对财政部门来说，就是要建立公共的民生财政，把公共财政的重点聚焦到以人为本、改善民生上来，把有限的财力聚焦到社会保障、医疗卫生、文化教育等领域上来。”

现场观感

网友：问题不够麻辣！

8号服务对象代表一连提了三个问题，讲了一长串：请问2012年度公共财政支出共用于哪些方面？今后如何提高自己的资金使用效益？去年的花钱情况，今年年初的南京市人大会上，财政部门就专门报过了。在场不少听众有些纳闷，怎么一开始会翻起这本“陈年旧账”。多位网友说：“今天问题还挺多，但问得不够麻辣呀”，“求犀利问题”……

现场：行评成“咨询会”？

“怎么感觉有点像政策咨询会啊。”直播现场的观众席有这样的悄悄议论。现场的一位市民代表举牌获得提问机会，掏出一张纸念道：“近年来，市委市政府为鼓励企业的创新型以及人才建设，推出了许多便民措施和扶贫政策，请问你们对下拨到企业的专项补助资金是如何监管的？”

花絮：犀利漫画现场晒

政府门户网站——中国南京网的媒体观察员现场提问，事先准备了一则图文资料，一组“公务卡刷卡”和“公务消费”的漫画展示在大屏上，不由让人眼前一亮。但工作人员随即下拉图像，这位观察员找了下一则网友提问：“想开一个小店，听说政府可以帮助担保贷款……”那则刺眼的公务消费的讽刺漫画依然展示在现场大屏上，却再无人过问。