韩国新华报宁波讯：“十三五”期间，宁波舟山港在港口一体化战略引领下实现超常规发展，货物吞吐量连续12年保持全球第一，集装箱吞吐量居全球第三，但宁波港口大而不强、“大港小航”等现象依然存在。

　　2020新华—波罗的海国际航运中心发展指数显示，宁波舟山综合排名第11位，与伦敦、新加坡、香港、上海等国际航运中心相比还有较大差距。特别是航运服务和综合环境两项指标，宁波舟山仅居第16名和第27名，差距更为明显。

　　市发展规划研究院一份调研报告显示，宁波港航服务主要存在产业规模不大、高端功能缺失、企业主体实力不强、港口和航运服务辐射能力偏弱、配套环境不优等短板。

　　“大港大航”“强港强航”，是新时代每一个宁波人的新期待。未来，宁波如何扛起锻造港口硬核力量的使命担当，着力建设现代化滨海大都市，成为“重要窗口”的模范生？

　　今起，宁波日报报网端联合推出“‘大港小航’怎么破”系列报道。希望广大网友持续关注这组报道，踊跃为宁波港航服务业高质量发展建言献策，共同为世界一流强港建设赋能。

　　2月4日召开的2021年全市港航工作会议透露，“十三五”期间，宁波舟山在新华·波罗的海国际航运中心发展指数排名从2015年的第23位跃升至2020年的第11位，五年提升了12位。

　　“货物吞吐量雄居全球第一”“国际航运中心发展指数位居全球第11位”，上述排名的背后，是宁波“大港小航”的发展窘境。如何加快补齐宁波市港航服务短板，为世界一流港口赋能，已成为“十四五”期间宁波发展的一个重要课题。

 2020年全球航运中心城市综合实力前30位

　　宁波面临“大港小航”窘境

　　毋庸置疑，宁波舟山港是真正的世界级大港。

　　“以宁波舟山为代表，其庞大的货物吞吐规模，在保障中国铁矿石等进口资源的供应链及沪杭甬地区制造业进出口供应链方面发挥着重要的作用，在全球供应链运行体系之中发挥着不可替代的作用。”2020新华·波罗的海国际航运中心发展指数报告这样描述。

　　但是，说到港航服务特别是航运服务能力，宁波并未进入全球第一梯队。2020新华·波罗的海指数评价结果显示，宁波舟山航运服务位居全球第16位。

　　航运服务是评测国际航运中心竞争力水平的核心驱动因素，主要通过航运经纪服务、航运工程服务、航运经营服务、海事法律服务、航运金融服务五个领域综合测评。

　　根据市发展规划研究院的一份调研报告，与伦敦、新加坡、上海等国际航运中心城市相比，宁波航运服务主要存在以下短板——

　　航运金融业务规模小，服务能力弱。目前，宁波航运保险机构保费总额仅为上海的九分之一，全市开展航运保险业务的保险机构绝大多数为分支机构。航运融资市场发育不成熟，新型融资形式发展不足，融资租赁占总额不足10%。2019年，宁波银行业对航运业贷款额180余亿元，仅为上海的12%。

　　海事法律服务范围窄，功能机构缺失。以海事仲裁为例，2019年伦敦海事仲裁员协助处理案件2952件，占了全球案件总量的70%，上海办理海事仲裁案件也超过200件。宁波国际航运仲裁院虽已于2017年成立，但未正式运作，海事仲裁案件几乎没有。

　　总部类机构缺乏。目前，全球十大船舶管理机构中的6家、国际船级社协会正式成员中的10家、全球排名前百位班轮公司中的39家、全球排名前五的邮轮企业，均在上海设立区域总部或分支机构。反观宁波，世界排名前20位的船公司以及国际知名物流企业虽然均落户开展业务，但无一家在宁波设立总部。

　　港航服务产业链存在“缺陷”

海铁联运业务现场。蒋晓东 摄

　　“今年寒假去哪里？我想带小孩去看大港大船，但却找不到可以报名的地方。”近日，一位五年级小学生的妈妈在微信群里求助。

　　这位妈妈的苦恼，间接暴露了宁波在港产城联动方面的不足。

　　宁波不仅拥有“世界第一大港”，而且建有全国规模最大、等级最高的“国字号”专题博物馆——中国港口博物馆，但两者之间的物理联系并不密切。

　　“能不能开辟一条专线和专用的观景台，让来中国港口博物馆参观的游客，去附近的梅山港看看大港大船。”一位媒体记者建议说。

东部新城。俞永均 摄

　　专家指出，宁波舟山港的发展演进与宁波城市的发展不协调，将影响宁波舟山港向世界一流强港迈进。

　　目前，全球港口已进入到第四代甚至第五代发展阶段。在这一阶段，港口产业链与都市产业链高度融合，需要所在城市拥有相对完善和发达的金融保险、信息、商务等服务业特别是生产性服务业体系作为依托。

　　记者在调查中发现，宁波港航服务业产业规模较小、行业传统、附加值低，本身对高端港航服务业的发展需求不足。从产业增加值看，宁波港航服务业增加值占全市服务业增加值和GDP的比重均较低。

　　近年来，宁波市港航管理中心航运处副处长俞平一直跟踪港航服务业发展。据他介绍，航运及辅助业在全市交通经济中的占比约为八分之一，增加值在30亿元左右。

　　“港航服务业不属于国民经济行业中的分类，与其它服务业有交叉，具体数据我们没有统计。”市统计局综合处处长陈科无奈地说。

　　目前，宁波的港航服务优势主要集中在船舶运输和港口及辅助服务的装卸堆存、仓储运输、货代等低附加值环节，港口装卸、仓储运输等基础服务业增加值占物流增加值比重高达80%以上，高端服务短板明显，特别是国际物流、航运金融保险、海事法律和船舶供应服务缺乏核心优势。

　　一条难产的远洋航线

宁波本土航运企业首条远洋航线

　　1月22日，停靠嘉兴港乍浦港区的集装箱船“新明州18”轮缓缓驶离码头，沿途将挂靠宁波舟山港、越南胡志明港，宣告宁波远洋运输有限公司东南亚集装箱班轮扬帆首航。

　　宁波港航界在为这条新闻点赞的同时，也为姗姗来迟的远洋航线扼腕长叹。

　　宁波远洋位列世界集装箱班轮公司百强榜第34位，国内集装箱运力排名第6位，但以前其只开通了日本、韩国仁川、中国台湾等近洋航线。

　　据宁波市港航管理中心统计，全市现有航运企业150家，总运力1023万载重吨，与2015年底相比运力规模增长73.7%。其中，沿海运力1021.7万载重吨，约占全省的40%，全国的12%。

　　宁波港航服务企业普遍经营规模较小、经营船舶技术状况较落后，运输产品组织、开发和创新能力弱。目前，全市经营国际航运业务的企业仅有宁波远洋等10余家，其余均为经营小型杂货船的民营中小型企业。

　　集装箱中转量是港口国际化水平和服务能力水平高低的重要体现。目前，集装箱中转箱量占全球港口总箱量的四分之一，中国香港、新加坡、釜山等港口这一比例达50%到90%。2018年，宁波港口集装箱国际中转量仅占港口集装箱吞吐量的12%，国际采购、国际中转、国际分拨、供应链管理等高端业态发展缓慢。

　　多式联运比例偏低。资料显示，宁波舟山港70%以上集装箱运输靠公路集散，海铁联运和水水中转方式承载量较低。

　　船舶船员服务供给不足。目前，宁波舟山港每日到港集装箱船约3万艘次，船舶燃料、淡水、肉类等物料供应服务，以及船员轮换、租赁等服务供给严重不足，船用物料供应主要集中在上海。

　　市发展规划研究院专家指出，“十四五”期间，我国将逐渐形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，对高端航运服务业的需求将更为迫切。对现代港口而言，港口不再是“老大”，船公司和货源才是“老大”；“吞吐量”不再是“金指标”，“拼服务”才是未来方向。

记者：张星
审核：张晨
总编辑：张益波