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韩国新华网
韩国政府决定将防空识别区域(KADIZ)扩大到离於岛之后,开始着手制定后续对策。12月1日,国家安保室长金章洙在青瓦台主持召开国家安保政策调整会 议,讨论针对中国宣布防空识别区域(CADIZ)的对策以及韩国的后续措施问题,国防部长金宽镇和外交部长尹炳世均出席了会议。政府高层相关人士表示“政 府决定将防空识别区域扩大到离於岛”,“是否将马罗岛和红岛包含在内,还需要对细节问题进行进一步商议”。
但是,韩国政府虽已决定将防 空识别区域扩大到离於岛,却并未公开发表这一决定。青瓦台宣传首席秘书官李贞铉只表示“会上讨论了扩大防空识别区域与向菲律宾派兵的问题”,并未公开会议 的细节。主管部门国防部和外交部也是一样。分析认为,虽然政府官方立场表示,将在12月3日举行与新国家党的党政协议会,就扩大防空识别区域的方案进行最 终协调,但政府担忧,单方扩大防空识别区域会与美日产生摩擦。政府高层相关人士表示“如果韩国像中国一样单方宣布扩大防空识别区域,会引发诸多问题,因此 需要谨慎探讨”,“最好不要被舆论左右,慌不择路,而需要谨慎行事,不要出现问题”。政府决定,在12月3日党政协议会确定扩大防空识别区域之前,将通过 与美中日等周边国家进行事前对话,最大程度减少摩擦。
同时,为了应对因为防空识别区域问题而日趋紧张复杂的东北亚局势,韩国证据决定推 进与美中日分别进行副部长级战略对话。首先,韩国外交部第一次官金奎显将于12月中旬访问美国,与美国国务院副国务卿威廉姆·伯恩斯(William Burns)进行会面;另外,中国外交部常务副部长张业遂将于12月内访韩,举行双边副部长级战略对话。虽然今年年内与日本进行对话的难度较大,基本不可 能实现,但韩日两国工作人员正在进行讨论,推动韩国与日本外务省事务次官齐木昭隆在2014年初实现战略对话。
韩国政府计划通过高层战 略对话,积极寻求解决防空识别区域问题、日本推动集体自卫权问题和美日同盟强化问题的方案。政府高层相关人士12月1日表示“现在的东北亚局面不是轻易能 下结论的五子棋盘,而是需要同时考虑好未来几步走法的围棋盘”,“玩家们每走一步,都要考虑多种可能性,情况非常复杂”。今年12月29日政府暗示加入跨 太平洋伙伴关系协议(TPP),也是韩国夹在美中、中日矛盾中苦恼后作出的选择。
在韩国展开行动的同时,美国副总统拜登计划在本周进行的韩中日三国巡访非常引人关注。拜登副总统计划在12月2日至4日间访问日本,然后依次访问中国与韩国,他计划在韩国停留5~6天,不仅将礼节性拜访青瓦台,还将与国务总理郑烘原和外交部长尹炳世等人进行面谈。
面对最近急速冷却的东北亚政局,有预测认为,如果拜登副总统访问中国时拿出了美日协调后制定的折衷调解方案,很可能会成为解决防空识别区域问题的一个契机。但是,如果美日要求中国改变CADIZ,强化集体自卫权等,表现出强硬姿态,则可能会加速与中国的摩擦。
韩 国政府决定,无论出现哪种可能,都将以拜登总统的访问结果为基础,与美中两国进行战略对话,讨论防空识别区域问题、集体自卫权问题和改善韩日关系等问题, 寻求区域内复杂方程式的解决方法。外交部核心相关人士表示“拜登总统最后一站访问韩国,所以我们应该能听到中日针对敏感问题的最终确定立场”。
另 一方面,针对中国防空识别区域的问题,韩国国土交通部上周已经向韩国国内航空公司下发相关决定,要求航空公司拒绝应中国要求向中国提交飞行计划书。此外, 韩国军方当局计划通过12月末的联合参谋会议,确定将宙斯盾舰(AEGIS,7600吨级)从3艘增加到6艘的方案。军方计划通过这一举动,加速组建战略 机动舰队“独岛-离於岛舰队”的动作。