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韩国新华网
青瓦台国家安保室长金章洙将担任国家安全保障会议(NSC)的常任委员长。这个有着总统咨询机构性质的NSC在李明博政府上台后被废除了事务处,现在成了徒有虚名的机构。但是朴总统的想法是今后要把NSC当作是外交安保部门的控制塔。这是考虑到张成泽被处决后朝鲜政局的不稳定性增大了,甚至还出现了朝鲜有发生巨变的可能性的说法。
因此,青瓦台12月20日宣布了《国家安全保障会议法修正案》,表示金室长将兼任NSC常任委员长,国家安全室第一次长(新设)将被任命为NSC事务处长。青瓦台外交安保首席秘书官朱铁基在通气会上表示“我们准备了激活NSC及强化国家安保室功能、组织的方案,今天向朴总统进行了汇报并获得了裁决”。朴总统在本月16日的青瓦台首席秘书官会议上指示道“制定包括设置NSC常设事务组织在内的方案,进一步加强NSC的运营和国家安全室的功能”。
根据青瓦台的方案,金室长会在每周的NSC常任委员会上调整外交安保部门的政策,向朴总统提交对策建议。金室长还要根据朴总统的指示,必要时召开NSC。青瓦台目前正在讨论出席常任委员会的成员构成。预计金室长将在国家情报院或外交安保部门的政策上发挥强大的影响力。
在辅助NSC常任委员会的事务处长下面,将设政策调整秘书官(NSC事务次长)室、情报统合秘书官室、危机管理中心、安保战略秘书官室等。
其中,政策调整秘书官室是国家安保室扩大编制的部门,而安保战略秘书官室属于新设部门,危机管理中心和国际合作秘书官室是此前就有的国家安保室组织。NSC常任委员会和事务处都将接受国家安保室的领导。随着NSC事务处功能的增加,国家安保室组织将从现在无次长的三室(政策调整秘书官、情报统合秘书官室、危机管理中心)体制扩大为新设有第一、第二次长和安保战略秘书官室的四室体制。
另外,青瓦台还让外交安保首席秘书官朱铁基兼任国家安保室第二次长。
青瓦台负责人表示“强化国家安保室是想在韩半岛政局变得不明朗的情况下,从大的层面来考虑与中日的关系、韩半岛的基本框架变动等”,“外交安保首席秘书官(第二次长)主要负责处理悬案,新任的国家保安室第一次长放下现在的职务,将工作重心转向制定长期战略上”。
朴槿惠政府的上述NSC组织不同于卢武铉政府时期的NSC。和卢武铉政府不同,这次政府在NSC内新设的大部分组织都隶属于青瓦台,而非独立组织。
NSC常任委员长在卢武铉政府时期由统一部部长来担任。随着当时的郑东泳前议员或圆光大学校长丁世铉等人主要负责NSC,权力集中到了统一部。但这次是由担任过陆军大将、国防部部长的金章洙室长来担任。
如果说卢武铉政府的NSC组织是将重点放在了统一或韩朝关系改善上,那么这次的NSC则将重点转向了应对安保悬案上。
当天,民主党以金宽永首席发言人的名义发表了评论,称“虽然有点晚,但现在设立NSC事务处也令人欣慰”。但是,在卢武铉政府时期担任过统一部政策辅佐官的民主党议员洪翼杓表示“问题的核心并不是把外交安保问题‘分开’处理,而是看NSC是否具备了可以‘统一调整’的权限和能力,今后不仅是国家安保室,NSC事务处的构成也将更加多样化”。他表示“像现在这样以军方为中心安排NSC人事是有问题的”,“如果以国防为中心处理安保问题,那么可选择的余地就会变小。应该重用外交方面的人来运营事务处”。