北京时间9月28日凌晨消息，中国政府已经公布了备受期待的建设上海自由贸易区的总体规模，承诺将实施一系列雄心勃勃的改革措施，其中包括未来三年时间里测试人民币可自由兑换等。

这个新的自由贸易区将是中国内地的第一个此类贸易区，被有些分析师称作中国政府十多年以来为推进经济改革而实施的最重要的措施。通过在上海选择面积仅为28平方千米的小块区域建立该自由贸易区的方式，中国将可拥有一个受控制的“实验室”，对从利率到海外投资审批等各种政策试行宽松的监管措施。

但外媒表示，目前还远不能确定这个自由贸易区是否将可达到期望值，而且周五公布的计划中也留下了许多问题尚未得到解答，其中所描述的改革措施基本上都只有梗概而已。

中国国务院发布公告称，这个自由贸易区“将成为令我国更加深入地融入到全球化进程中的一种工具。在未来两到三年时间里，我们将努力执行改革实验措施。我们将建设一个符合国际标准的自由贸易区，为贸易和投资活动、货币自由兑换、有效而便利的监管以及标准化的司法环境提供便利”。

国务院强调指出，上海自由贸易区将集中关注六大领域：金融服务、航运和物流、商业贸易、法律和工程等专业服务、文化和娱乐、以及包括教育和医疗卫生在内的各种社会服务等。

当中国政府在7月份首次批准建设上海自由贸易区时，地方官员最初表示该贸易区将以物流行业部门为重点，将降低贸易商品的关税。但在国务院决定利用该自由贸易区作为平台以试行覆盖范围广泛的一系列改革措施时，这项计划的重要性已大为提高。

外媒称，在上海设立自由贸易区已被拿来与中国政府在二十世纪八十年代设立深圳经济特区相比较，后者的设立宗旨是测试基本的市场改革。但在对中国政府周五公布的计划进行研究以后，美银美林经济学家陆挺表示，这种比较夸大了上海自由贸易区的重要性。

“我的整体印象是，这是一项很好的措施，但人们不应过分激动。”他说道。“有些进一步自由化的措施可能并不那么实际。这些都是非常好的概念，人们希望看到它们能够发生，但在实践中并非如此简单。跟贸易不一样，金融是无形的，而且流动的速度非常快，能非常轻松地流入和流出该自由贸易区。”

从这项计划的措辞来看，政府给自己留下了充分的回旋余地。政府表示，资本项目可兑换和利率自由化的前提是，相关风险必须要得到控制。此外，政府也并未承诺将会完全开放资本项目可兑换和利率自由化，而是表示上海自由贸易区将被用来测试这些改革措施，随后才可能在全国其他地区推行。

对于在中国市场上从事业务活动的海外公司，这项计划承诺将提供一个远比以前开放的商业环境。计划称，上海自由贸易区中的金融服务行业部门将完全面向海外机构开放，并表示海外公司也将获许参与到商品贸易中去。但跟其他所有改革措施一样，海外公司也必须等待详细的实施规则出台，才能对这些公司将在实际上获许从事哪些活动的问题作出衡量。

一名曾在本周与上海金融官员碰面的政府顾问人士表示，该计划的细节内容仍在争论中，要到今年晚些时候才会公布。

在国务院公布该计划以前，投资者对可能得益于上海自由贸易区的资产展开了争夺。在邻近自由贸易区的社区中，住房价格已经上涨了20%以上；与此同时，物流公司和港口运营商等总部位于上海的公司的股价已大幅上涨，有些公司的股价涨幅甚至达到了200%。但在周五，这些上海公司的股价大幅下跌，跌幅达到了10%的上限，原因是该计划的实际影响受到了质疑。