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中国暂停国退民进 倚重国企控制战略性领域

发布时间:   来源: 韩国新华网


北京时间2月24日下午消息,据《华尔街日报》报道,2013年,中国希望提振国内半导体产业,一家大型国有电子公司便收购了规模较小的私营芯片设计及芯片制造企业。

如今,中国正采取同样的策略来控制稀土产业:去年12月,一家大型国有公司收购了九家稀土开采行业的小公司。

随着人大会议的临近,官员将确定接下来一年的经济计划,预计中国政府将坚持让国企掌控战略性领域的路线。一方面,中国已经承诺拆分一些国有垄断企业,使这些企业通过市场原则来运营,支付更多的红利来为社会支出提供资金。而另一方面,中国问题专家表示,国企可能会在未来几年掌握更大的影响力,至少是在关乎中国核心利益的领域。

美国印第安纳大学中国问题专家斯科特·肯尼迪表示:“由于地方政府的支持,中央政府无法控制地方国企或私企掌握的战略性领域,所以中央政府决定推动整合工作,由大型国企来收购其他公司。”

这样的力量将令拆分垄断企业的工作降速。中国继续鼓励超大型国企参与国际竞争,特别是在石油和采矿业。国企已经拥有足够强大的政治势力来抵制削弱其实力的举动。中央一直在收紧而非放开对国企的控制,使得国企按照中央确定的优先次序来行事。

彼得森国际经济研究所估计,国有控股企业在中国工业产值中占比约25%。其他分析师则表示,中国国企掌控的经济份额要更大。在中国,前100名左右的国企控制了银行、电信、钢铁、交通运输、电力等关键行业。各省市拥有的约10万家企业同私营企业在房地产、酒店等更广泛的领域展开竞争。

美国芝加哥的智库保尔森学院在一份研究报告中指出,中国削减国企总数的工作在全球金融危机期间暂停,并且尚未重启。作为中央经济刺激计划的一部分,地方政府成立公司来进行筹资,打造房地产开发和基础设施项目。

国务院发展研究中心国有企业问题专家宣晓伟表示:“地方政府不希望失去从控制地方国企中获得的好处。控制国企增加了地方政府的权力和收入。”

但是,国内外的竞争者则对国企享受补贴、贷款等方面的福利表示不满。中国有色矿业集团有限公司在其2012年的招股书中表示:“我们享有政府支持以及贷款、税收方面的优惠待遇。”

在每年的经济谈判中,美国一直在说服中国减少国企的优势,也出现了一些变动的迹象。上周,两大国企同意出售一些曾不对外开放领域的少数股权。在过去,国内炼油市场营销及分销并不对私人投资开放。而中国银行业监管机构也已开始批准小型私有银行。

但是,中国对商业运营构成的看法与国际竞争对手有所不同,中国将淡马锡视为典范。新加坡主权财富基金淡马锡购入公司股份,包括控股权益,而基金经理则要负责改善企业的盈利能力和效率。

在国企中,党委书记确保监督政令的落实。企业会举行学习班来了解党的大政方针,而地方国企的负责人往往也是由当地党政官员来任命。融入党政元素的淡马锡式资产管理公司可以密切监督企业,让国家在公司事务中发挥更大的作用。

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