人民银行制定并公布《同业存单管理暂行办法》，于12月9日起实施。

市场对于同业存单业务出台早有预期。作为同业存款的一种替代品，安信证券首席经济学家高善文认为，其进步主要不在于定价机制，而在更加标准和可流通。未来发展成熟，能够为一般大额可转让存单业务提供重要参考。

高善文预计，存款端利率市场化方面，后续举措应该包括一般大额可转让存单业务出台、长期限存款利率放开、小额短期限存款利率放开。然而由于存款保险、中小银行破产兼并重组等制度建设尚需时日，预计短期内完全放开存款利率管制的可能性不高。

早在9月，央行列举了短期内推进利率市场化工作的三项任务，同业存单的发行与交易是其中之一。市场对于同业存单业务的出台也早有预期。目前金融机构同业存款占一般存款的比例在10-15%之间，此类存款在2005年已经实现市场化定价。

高善文认为，同业存单作为同业存款的一种替代品，其进步主要不在于定价机制，而在于更加标准和规范，以及发行以后可交易流通。同业存单业务未来发展成熟，还能够为一般大额可转让存单业务提供参考，这也是推进这项业务的重要意义之一。

高善文称，考虑到同业存单与同业存款在定价机制方面相近，其出台对银行同业渠道融资成本的影响也许有限，而其更加标准和可流通，实际上还有利于同业存款业务以及货币市场的发展。

《办法》规定同业存单业务实行余额管理，额度需在人民银行备案。在发行人、交易场所、交易主体、期限、信披等方面也做了说明。同业存单是否视作同业存款的一种，无需缴纳存款准备金，也不纳入存贷比考核，《办法》对此并没有明确规定。高善文猜测，监管机构出于谨慎考虑，在缴存和存贷比考核方面，同业存单业务监管与一般的同业存款保持一致的可能性比较高。

高善文预计，在存款端利率市场化方面，后续的举措应该包括一般大额可转让存单业务的出台、长期限存款利率放开、小额短期限存款利率放开。在小额短期限存款利率放开以后，存款端利率市场化以及整个利率市场化进程将宣告完成。

不过他也指出，由于存款保险、中小银行破产兼并重组等制度建设尚需时日，预计短期内完全放开存款利率管制的可能性不高。